國家核電聯(lián)姻 中電投謀變
 

 7月17日，國家核電技術(shù)公司(以下簡稱國家核電)新聞發(fā)言人、首席信息官郭宏波首次披露，該公司正在與中國電力投資集團(tuán)公司(以下簡稱中電投)推進(jìn)合并重組工作，目前重組方案已上報至國務(wù)院國資委。這一消息，坐實了之前來自各個途徑的重組傳言。

      今年4月份，陸續(xù)有媒體發(fā)出消息，稱國家核電與中電投正在就重組整合制定方案，兩大集團(tuán)的整合已勢在必行。一個月前，中電投總經(jīng)理陸啟洲向媒體披露，兩家公司“有意”并“正在研究”重組，如果兩者合并，不是規(guī)模擴(kuò)張，而是價值和優(yōu)勢互補。陸啟洲說，決定一個公司長遠(yuǎn)競爭能力的因素有兩個：一是核心板塊、核心主業(yè)的連續(xù)盈利能力;二是核心產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。國家核電和中電投重組，恰恰在這兩方面都能得到強化。

      據(jù)郭宏波透露，為了重組工作的順利實現(xiàn)，兩家公司黨組已分別召開兩次專題會議，研究重組工作，同時在各自公司內(nèi)部召開各類座談會，廣泛聽取意見。兩家公司廣大干部員工對重組工作高度認(rèn)同和支持?！爸亟M將有利于以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，實現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本的良好組合，對產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源資源利用、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展勢必起到重要推動作用?！惫瓴ㄕf。

      對于重組方案的更多內(nèi)容，《企業(yè)觀察報》記者分別致電國家核電與中電投，雙方均以此事正在操作中，不便說得太多為由拒絕回答。國家核電一位不愿具名的中層領(lǐng)導(dǎo)對《企業(yè)觀察報》記者表示：“兩個企業(yè)價值互補的意義非常大。可以肯定的是，重組是進(jìn)行合并，組成一個新的公司。絕對不是外界傳聞的國家核電并入中電投成為一個獨立下屬單位。甲吃掉乙，或者乙吃掉甲的情況都不可能出現(xiàn)?！?/span>

      雖然，國家核電與中電投的合并重組似乎已是水到渠成的事了，但是，中國工程院院士、核電專家葉奇蓁接受《企業(yè)觀察報》記者采訪時卻透露：“事情沒這么簡單，目前有人提出了一個更好的核電企業(yè)重組整合方案，這個方案醞釀很久，能系統(tǒng)回答核電行業(yè)整合重組的必要性、需達(dá)到的目的，以及重組方式等系列問題，但牽扯到的企業(yè)不止國家核電和中電投?！?/span>

      早在2008年9月，中電投與國家核電，就在三代核電技術(shù)交流以及電站運行服務(wù)等方面開展合作(資料圖片)

被普遍看好的聯(lián)姻

      《企業(yè)觀察報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為中電投與國家核電的重組順理成章者，多數(shù)是基于兩方面原因：其一，兩家公司本身具有很深厚的淵源;其二，兩家公司在業(yè)務(wù)上有較強的互補性。
     
      先說二者之間的淵源。現(xiàn)任國家核電董事長的王炳華此前便是中電投的第一任總經(jīng)理，而且中電投的核電業(yè)務(wù)亦是在王炳華的主導(dǎo)下發(fā)展起來的，后來王炳華被調(diào)任國家核電擔(dān)任董事長職務(wù)。此外，國家核電2007年成立伊始，便是由中電投、中核、中廣核以及中國技術(shù)進(jìn)出口總公司各按照10%、國資委60%的出資比例成立。

      再說二者之間的業(yè)務(wù)互補性。國家核電是我國引進(jìn)美國西屋公司AP1000型第三代先進(jìn)核電技術(shù)，并通過消化吸收再創(chuàng)新以形成自主核電品牌的實施主體。截至目前，國家核電已經(jīng)在先進(jìn)核電技術(shù)研發(fā)設(shè)計、相關(guān)設(shè)備、材料制造、工程管理、運行服務(wù)等環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)布局方面形成了由四家全資子公司、七家控股子公司、兩家參股子公司和六家分支機(jī)構(gòu)組成的核電技術(shù)集團(tuán)，技術(shù)實力非常強大。但是，其接下來發(fā)展有一個非常致命的軟肋便是，沒有控股核電站開發(fā)建設(shè)資質(zhì)。

      雖然，中電投是五大發(fā)電集團(tuán)中唯一擁有控股和運營核電站資質(zhì)的企業(yè)，但資產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平遠(yuǎn)遜于另外四家。在中國三大核電企業(yè)中，中電投與中核、中廣核在核電技術(shù)研發(fā)和核電工程建設(shè)方面也有較大差距。

      中國核能行業(yè)協(xié)會研究開發(fā)部主任鄭玉輝表示：“一方缺資質(zhì)，一方缺技術(shù)，單從企業(yè)發(fā)展角度考慮，二者‘聯(lián)姻’可謂互惠互利，必然能取得‘1+1大于2’的效果?！?/span>

      同時，此前國家核電和中電投早已有合作經(jīng)歷，有一定“感情基礎(chǔ)”，這也是業(yè)內(nèi)人士看好二者“聯(lián)姻”的重要原因。山東海陽核電站項目業(yè)主是山東核電有限公司，該公司正是由中電投和國家核電等六家企業(yè)出資合辦。山東海陽核電站項目總投資1000億元人民幣，1、2號機(jī)組分別于2009年9月和2010年7月開工，預(yù)計2014年5月和2015年3月投入商業(yè)運營。該核電站全部建成后，將成為迄今為止中國最大的核能發(fā)電項目。

      中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文表示：“央企在業(yè)務(wù)、管理、股權(quán)方面的整合能夠更好地發(fā)揮規(guī)模大、技術(shù)強的優(yōu)勢。另一方面，國家核電和中電投各有擅長，主營業(yè)務(wù)的融合能夠進(jìn)一步提升核電巨頭的綜合實力，有助于我國核電項目的建設(shè)運營。”

      國家核電自2007年引進(jìn)AP1000技術(shù)后，項目轉(zhuǎn)化方面走得并不順利。作為中國政府確認(rèn)的AP1000自主化依托項目的三門核電項目，第一臺浙江三門1號機(jī)組一拖再拖，至今未投產(chǎn)。業(yè)內(nèi)甚至質(zhì)疑，由于AP1000技術(shù)是首次落地建設(shè)，目前最核心的技術(shù)成熟度不足，國家核電的三門和海陽項目已經(jīng)成為“三邊工程”(邊設(shè)計、邊研制設(shè)備、邊施工)，這是違反核電建設(shè)規(guī)律的。

      業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中電投和國家核電順利合并后，雙方勢必將投入大量資金以解決浙江三門和山東海陽核電項目中的難題，將企業(yè)打造為核電巨頭。

分歧不小 想在一起不容易

      雖然，國家核電與中電投有著非常明顯的互補優(yōu)勢，但是，兩家企業(yè)的合并重組真正操作起來卻并不是一件容易的事情。有諸多來自外部環(huán)境的影響，也有來自兩家公司內(nèi)部協(xié)調(diào)上的挑戰(zhàn)。

      葉奇蓁直言：“雖然這兩家企業(yè)為了合并重組一事談了很久，但這件事關(guān)系我國整個核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而關(guān)系國家能源結(jié)構(gòu)的改變、能源安全的保障，所以不太可能單憑兩家企業(yè)有合作的基礎(chǔ)和意愿、互補性強，就能輕易實現(xiàn)。最終要仰仗國家在通盤考慮的基礎(chǔ)上，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。”

      他認(rèn)為，現(xiàn)在有關(guān)核電行業(yè)的重組計劃，又有新的、更好的方案提出來了，重組不見得只是國家核電和中電投的事，或許還有其他企業(yè)牽扯進(jìn)來。但是，對于該新方案的內(nèi)容，葉其蓁表示不方便透露，只是強調(diào)：“核電行業(yè)屬于國家管控較強的行業(yè)，一般核電企業(yè)都要緊隨國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策行事，受國家相關(guān)監(jiān)管部門的嚴(yán)格監(jiān)管。企業(yè)間的合并重組在不能很全面地回答出為什么要進(jìn)行重組、怎樣去重組、是否有利于推進(jìn)整個核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題的情況下，很難開展下去?！?/span>

      對此，中國核能行業(yè)協(xié)會研究開發(fā)部主任鄭玉輝表示認(rèn)同：“國家核電和中電投的重組挑戰(zhàn)有多大，最終要看核電產(chǎn)業(yè)相關(guān)監(jiān)管部門從有利于中國核電產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的角度，權(quán)衡各方利弊，做出的政策引導(dǎo)是朝著怎樣的方向，要看頂層設(shè)計者對中國核電產(chǎn)業(yè)未來的走向如何定位?！?/span>

      他也認(rèn)為，雖然兩家企業(yè)的“聯(lián)姻”不至于影響到整個行業(yè)的發(fā)展趨向，但是，核電行業(yè)不同于完全競爭性行業(yè)，比較特殊，也要特殊化看待。核電企業(yè)之間的競爭有利也有弊，不是說企業(yè)之間合并重組后，有利于行業(yè)內(nèi)部競爭就是好的，值得支持的，還要進(jìn)一步看，這種舉措或者趨向是否有利于整個核電行業(yè)發(fā)展問題的解決，有利于我國核電體制和機(jī)制的優(yōu)化與變革。決不能因一家或兩家企業(yè)私利而打破行業(yè)生態(tài)的平衡，甚至出現(xiàn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)為了各自利益相互拆臺的情況，這會影響大局。

      除了來自復(fù)雜的外部環(huán)境干擾，單說國家核電和中電投的重組，壓力也不小。中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文接受《企業(yè)觀察報》記者采訪時直言：“國資委在重組過程中將發(fā)揮巨大作用，管理層的整合才是重點、難點、焦點?！?/span>

      而此前，中電投總經(jīng)理陸啟洲在接受《財經(jīng)》雜志專訪時表示，國家核電與中電投重組依然存在分歧，兩家公司合并面臨著公司發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變化和人事分配共三方面問題。

      業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，央企合并一般有兩種情況，參與合并的都不存續(xù)或者都成為新主體組成部分(即成為子集團(tuán)或者子公司)，成立新主體;另一種是參與合并企業(yè)中一個主體存續(xù)。無論哪一種情況，兩家企業(yè)合并后真正融合需要三年以上或更長時間。合并企業(yè)的管理體系不同、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格不同，通常合并后非主業(yè)的子公司、孫公司整合力度就較大。

      那么一旦國家核電與中電投最終實現(xiàn)合并，那么誰將占據(jù)主導(dǎo)地位?這也是業(yè)界猜測比較多的一個問題。年滿63歲的中電投總經(jīng)理陸啟洲下半年就將退休，很多人認(rèn)為，國家核電現(xiàn)任董事長王炳華可能繼任。

由表入里

核電技術(shù)之爭存懸疑

      一旦國家核電與中電投重組，業(yè)界人士分析認(rèn)為，我國將形成中國核電建設(shè)三足鼎立的局面。而重組后的新公司在與中核、中廣核的爭霸背后，更多涉及到延續(xù)多年的核電技術(shù)路線之爭。國家核電技術(shù)公司從美國引進(jìn)，并消化、吸收再創(chuàng)新的AP1000和中核、中廣核兩家集團(tuán)聯(lián)合自主研發(fā)并力推的“華龍一號”，誰能在我國核電建設(shè)中取得政府更大支持，成為很大的懸疑。

      “中國政府選定的核電技術(shù)是三代核電技術(shù)，在引進(jìn)AP1000后也成為中國的主流機(jī)型，甚至將來自主化后研發(fā)的CAP1400技術(shù)將成為中國的唯一選擇。而‘華龍一號’被定位為只能出口，不在國內(nèi)應(yīng)用?！编嵱褫x說。

      業(yè)內(nèi)一位不愿具名的專家表示，國家能源局之所以將“華龍一號”定位為出口堆型，很大的考量在于AP1000。AP1000是國家花費幾百億美元引進(jìn)的消化、吸收項目，如果“華龍一號”在國內(nèi)開建并取得不錯成績，那就是對引進(jìn)AP1000政策的一種否定。

      但在鄭玉輝看來，“華龍一號”核電技術(shù)，是在中國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)十年的基礎(chǔ)上研發(fā)出的具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，即便被定位為出口，也應(yīng)該首先在國內(nèi)有比較成熟的示范應(yīng)用裝置，但遺憾的是，截至目前，國家還沒有批一個項目。
     
      日前，中核方面表示，“華龍一號”已經(jīng)具備開工條件，能否在國內(nèi)應(yīng)用到具體核電項目上，還要等國家安排。

      而與“華龍一號”的尷尬處境相比，受國家支持較多的AP1000的境況似乎也好不到哪里去。當(dāng)前，由于國家核電在AP1000項目轉(zhuǎn)化上進(jìn)展緩慢，批評的聲音越來越多。從技術(shù)成熟度到經(jīng)濟(jì)效益，AP1000都成為被指責(zé)的對象，那些反對者背后一個普遍的觀點是，應(yīng)該給國產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的機(jī)會。

      眼下，擺在國家能源局面前的難題有三：是否新批AP1000項目、能否同意開建CAP1400的示范堆、是否要批準(zhǔn)“華龍一號”示范機(jī)組。

      對于這樣的情形，鄭玉輝表示：“這兩種技術(shù)的存在對我國核電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該是好事兒。兩種技術(shù)理應(yīng)相輔相成，共同發(fā)展。國家也該給這兩種技術(shù)均等的發(fā)展機(jī)會。未來，我國核電項目建設(shè)究竟采用哪種技術(shù)，該讓市場去選擇?！?/span>

      對于這樣的觀點，葉奇蓁也表示認(rèn)同，他稱：“在壓水堆技術(shù)路線的指引下，幾種或多種機(jī)型的并行發(fā)展，對于我國核電建設(shè)是有利的，也是打破目前僵局的一個辦法?！?/span>